警惕“挂证”问题滋生更多乱象
假借国家部委指定办学机构名义，以“职业资格证书培训”方式，诈骗全国多地200余名受害人。近日，北京市人民检察院、北京市公安局通报了这一案例。
关于考证被骗的新闻，近来不时出现在各地公安机关查处的案件通报中。这些诈骗手段引诱受害人的“引子”，往往是“考到证书以后，可挂靠到公司，一年能‘躺赚’数万元”。
这种挂靠，是持证人和公司双方签一个劳动合同，实际上持证人却不用去企业上班，只把证书和章放在对方公司，就能拿到一年数万元不等的“挂证费”。
这样的“证书挂靠”行为是非法的，但为什么这样一个非法的“引子”还能让受害人上当？主要因为以“证书挂靠”赚钱的事情，不是凭空捏造，而是在社会中真实存在，并且，已经不是秘密。既有媒体报道曾经进行过揭露，又有现实生活中不少人看到身边人“挂证”获利的例子。久而久之，这种现象变得越发广泛，甚至形成产业，各种证书挂靠中介的广告，在网络上随处可见，甚至还有专门的网站，堂而皇之地从事各种证书的挂靠交易。
证书所有人、中介、企业，形成一条完整的利益链。这一利益链让越来越多的人看到“商机”，从而滋生“上游”的乱象——以考证培训为名的诈骗。
除引发“上游”的考证诈骗乱象，还有“下游”的“用证”乱象同样危害不浅，其中导致有的行业空壳公司泛滥，对相关项目弄虚作假现象严重。据报道，2021年，一名环评师靳某某，在短短4个月内，竟然“编制”了1604份环评文件，其中项目涉及山东、广东、江西等25个省份，其四处挂证导致的夸张恶果，令行业人士为之瞠目。
追溯证书挂靠利益链，从证书的“来处”到“去处”，都存在一些不当行为，这其中，既有受害人为图利而将证书挂到公司，又有中介从中推波助澜，而最根本的，还是因为市场上存在对证书的需求：企业出于资质达标的需求，催生了证书挂靠这个行业。对其中每一环，都应加以严查，多方发力，但要想牵住牛鼻子，还得抓住证书挂靠这一个核心问题，加大对企业相关资质和持证人的检查，发现并严惩“挂证”行为，是釜底抽薪之策。
早在2017年4月，人社部印发《关于集中治理职业资格证书挂靠行为的通知》，针对住建、环评、药品流通、专利代理、消防等领域职业资格证书挂靠问题，在全国范围内部署治理行动。
近年来，行业领域和地方范围内的打击行动，也接二连三出手。
今年以来，四川、山东、甘肃相继开展“双随机”检查，建造师是重点检查对象。四川省住建厅公布检查结果显示，3050名注册建造师中有1037 人“2022年以来，注册期间存在社保缴纳单位与注册单位不一致情形”， 涉嫌“挂证”。四川住建部门相关负责人表示，一旦发现有社保缴纳单位与注册单位不一致的人员，会先将其列入证书注册异常状态。公示结束后，如无人提出异议，就按规定程序予以处理，撤销证书。
打击“挂证”行为，形成震慑，是解决“挂证”利益链的核心。但也要正视问题之根，对乱象之“乱”背后的缘由，加以疏解。从正规企业反映的“证书难题”中，不难发现，现在一些行业资格证书考试，存在人、证错位的现象，有的对从业资历没有要求，这导致许多擅长考证的人，甚至学生，跨行业考证。而实际从业人员，有些虽然有丰富的实践经验，但却可能不擅长理论考试。致使企业在选择有技术的人还是有证书的人中，变通出挂证书的做法。
针对这些问题，还须从职业资格证考试入手，整合和规范发证机构，提高各行业资格证书与行业实际需求的切合度，平衡证书考试中对理论与实践能力的考察比例，助力解决行业在实际运行中的证书难题，从而惩、治结合，不仅可以帮助化解“挂证”问题，也将使更多上下游乱象成为无源之水，不复滋扰。
